南陽，古稱宛。宛艾新熟，今年卻很不尋常。
進(jìn)入6月，南陽藥益寶艾草制品有限公司（以下簡稱藥益寶）董事長查洪付變得異常忙碌。借助“6·18”，他的企業(yè)生產(chǎn)的艾條、艾灸貼及艾絨枕被等產(chǎn)品，正通過電商平臺銷往全國，甚至漂洋過海走向國際市場，成了“香餑餑”。
時間撥回到去年5月12日。習(xí)近平總書記來到藥益寶考察，了解當(dāng)?shù)匾劳邪葙Y源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、帶動群眾就業(yè)等情況。
一年來，河南市場監(jiān)管部門不忘囑托、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)艾草產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
變“草”為“寶”，帶動就業(yè)
藥益寶坐落在南陽市達(dá)士營村。不大的村子里，卻有幾十家艾草種植、加工企業(yè)，是遠(yuǎn)近聞名的“電商村”。
微風(fēng)拂過，艾香撲鼻。走進(jìn)企業(yè)，工人們操作著機器，將艾草進(jìn)行深加工；展示臺上，各類產(chǎn)品琳瑯滿目，一株小小的艾草正在經(jīng)歷華麗變身。
“南陽艾”引起世人關(guān)注。2021年，藥益寶整合了兩家本地企業(yè)、一家種植合作社，企業(yè)規(guī)模擴大兩倍，去年產(chǎn)值突破1億元，電商銷售額突破3000萬元，員工工資收入“水漲船高”。
“艾草渾身都是寶，艾葉、艾稈、艾渣能變現(xiàn)又環(huán)保?！辈楹楦墩f。他信心滿滿，引進(jìn)電商人才，打造線上旗艦店，建立集原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、灸療服務(wù)、文旅康養(yǎng)于一體的艾草全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動更多群眾就業(yè)致富。
藥益寶只是一個縮影。放眼南陽，全市艾草加工企業(yè)達(dá)1500余家，種植面積約30萬畝，培育出一個大產(chǎn)業(yè)，帶動10余萬人增收致富。
打通“梗阻”，賦能發(fā)展
艾草產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一開始卻也面臨不少障礙。其中，艾草是否姓“藥”的爭論，是長期制約艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，也讓不少企業(yè)“頭大”。
為破解這一難題，南陽市市場監(jiān)管局黨組書記、局長曲巖帶隊“坐鎮(zhèn)”，組織相關(guān)處室，在行政許可、產(chǎn)品注冊、標(biāo)準(zhǔn)修訂、質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝規(guī)范化等方面，報送技術(shù)資料，爭取政策支持。
對于南陽的訴求，河南省藥監(jiān)局黨組書記雷生云、局長章錦麗多次帶領(lǐng)處室負(fù)責(zé)同志和專家，到南陽艾草企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)。最終，河南省藥監(jiān)局于去年7月出臺《支持南陽中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展依法監(jiān)管的十二項措施》，其中7項措施針對南陽艾草產(chǎn)業(yè)的醫(yī)療類艾制成品量身打造，困擾南陽艾草產(chǎn)業(yè)十余年的醫(yī)療類艾制成品合法性問題得以破冰。
這一政策支持意義重大。從此，南陽的醫(yī)療類艾制成品有了核發(fā)“身份證”的政策依據(jù)，為醫(yī)療類艾制成品進(jìn)入醫(yī)療機構(gòu)鋪平了道路。
截至目前，藥益寶等17家艾制品企業(yè)獲得藥品生產(chǎn)許可證（艾絨艾條，中藥飲片凈制復(fù)制）；南陽仙草藥業(yè)有限公司的兩個第二類醫(yī)療器械通過技術(shù)評審，獲得醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證；5家艾制品企業(yè)獲得化妝品生產(chǎn)許可證，備案含艾提取物普通化妝品達(dá)到42個品種。
對于艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，河南省、南陽市兩級市場監(jiān)管部門連續(xù)舉辦多期支持艾草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力提升培訓(xùn)會，圍繞藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可、產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)工藝規(guī)范、檢驗檢測等方面的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，對企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。同時，成立艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一站式”服務(wù)站，對艾草產(chǎn)業(yè)企業(yè)辦理許可備案、擬定標(biāo)準(zhǔn)、申報質(zhì)量管理體系認(rèn)證和專利、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面提供一對一服務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造品牌
道地艾材在南陽。緣何道地？離不開標(biāo)準(zhǔn)的加持。
“現(xiàn)在從種植到收割，艾草都有標(biāo)可循?！蹦详柺惺袌霰O(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為加快標(biāo)準(zhǔn)制定，該局組織專家和技術(shù)人員研討艾草產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)問題。另外，南陽推動校企合作，成立南陽艾草產(chǎn)業(yè)學(xué)院，提供技術(shù)培訓(xùn)，提高科研能力，推動標(biāo)準(zhǔn)的制定。
沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有話語權(quán)。河南市場監(jiān)管部門在艾草栽培規(guī)程、艾葉艾絨等級分類、艾制品倉儲等地方標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)加工、產(chǎn)品、灸療服務(wù)等行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上不斷發(fā)力。河南省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長鄭文超兩次帶領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)專家赴艾草企業(yè)調(diào)研，與行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)探討制定艾草及制品標(biāo)準(zhǔn)。
目前，南陽艾草產(chǎn)業(yè)擁有1項省級地方標(biāo)準(zhǔn)、2項市級地方標(biāo)準(zhǔn)、4項團體標(biāo)準(zhǔn)、2318項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提升準(zhǔn)備了“蓄水池”。
作為“世界艾鄉(xiāng)”，南陽的艾制品占全國市場八成以上。企業(yè)雖有千余家，卻大多呈現(xiàn)“小、散、亂”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，加之品牌意識不強，發(fā)展動能不足。
怎么辦？南陽市決定實施艾草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計劃，提升“南陽艾”產(chǎn)品品質(zhì)，規(guī)范“南陽艾”地理標(biāo)志品牌的使用管理，打造“南陽艾”區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)、鼓勵、扶持企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提升自有商標(biāo)品牌市場競爭力。
在河南省市場監(jiān)管局的支持下，“南陽艾”成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)，促使艾草產(chǎn)業(yè)握指成拳，打響品牌。
今年1月，南陽市印發(fā)艾草龍頭企業(yè)培育實施方案，支持部分骨干企業(yè)成為艾草上中下游產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)“小巨人”，并催生一批“獨角獸”企業(yè)，擇優(yōu)推薦申報國家“專精特新”品牌企業(yè)。
未來藍(lán)圖已然繪就。南陽市明確，到2025年，將建成3至5個艾草產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、5個艾草專業(yè)園區(qū)和5個艾草專業(yè)市場；培育200家以上年產(chǎn)值超2000萬元的艾草企業(yè)，15家以上年產(chǎn)值超億元的艾草企業(yè)，3至5家國內(nèi)知名艾草品牌企業(yè)，全市艾草產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)300億元。
河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長宋殿宇表示，市場監(jiān)管部門將充分發(fā)揮職能作用，上下聯(lián)動，精準(zhǔn)幫扶，為推動艾草產(chǎn)業(yè)尤其是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。
楊會玲 毛淵磊
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