精準(zhǔn)幫扶獻(xiàn)“艾”心
河南省、南陽市兩級市場監(jiān)管部門全力支持艾草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
□ 姜 駿 本報記者 孫中杰
今年5月，習(xí)近平總書記在河南省南陽市有關(guān)企業(yè)考察調(diào)研時指出，要加快推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。河南省、南陽市兩級市場監(jiān)管部門牢記習(xí)近平總書記囑托，充分發(fā)揮職能作用，在近半年的時間內(nèi)，對南陽市艾草產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，建立檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室，組織制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量、安全和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)艾草制品行業(yè)健康發(fā)展。
艾草行業(yè)備受關(guān)注
在南陽市藥益寶艾草制品有限公司提絨車間，機(jī)器轟鳴，一捆捆艾草通過傳送帶送進(jìn)軋機(jī)，經(jīng)過粉碎、壓榨、篩選、提絨等工序，一團(tuán)團(tuán)柔軟細(xì)膩的艾絨便生產(chǎn)出來。這是記者近日在南陽市采訪時看到的場景。
在艾灸條生產(chǎn)車間內(nèi)，6臺自動卷?xiàng)l機(jī)在不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，一根根艾絨條經(jīng)過機(jī)器自動化卷制、包裝、烘干，依次往外滾動，值守的工人把艾灸條整理后裝入紙箱。
“因?yàn)橐吧q品質(zhì)好、藥效好，所以我們公司的產(chǎn)品全部采用野生艾草生產(chǎn)。目前艾草制品有20個系列120多個品種，通過線上線下銷售，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)17個?。▍^(qū)、市）?！痹谒幰鎸毎葜破饭菊箯d內(nèi)，公司董事長查洪付指著貨架上琳瑯滿目的產(chǎn)品告訴記者，雖然現(xiàn)在公司每天滿負(fù)荷生產(chǎn)，但仍滿足不了市場需求。
南陽市氣候條件適宜艾草生長，南陽艾草品質(zhì)優(yōu)良、葉片肥厚、含絨量大，是生產(chǎn)艾絨及艾制品的優(yōu)質(zhì)原料。過去，由于南陽艾草加工產(chǎn)業(yè)落后，所產(chǎn)優(yōu)質(zhì)艾草全部被外地加工企業(yè)收購。近年來，在產(chǎn)業(yè)扶貧政策的帶動下，南陽市發(fā)揮“中醫(yī)藥之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，對艾草產(chǎn)業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，一批艾草加工企業(yè)相繼上馬，有近10萬農(nóng)民投身到艾草生產(chǎn)加工行業(yè)。
然而，由于艾草制品行業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品性質(zhì)無明確界定，無法申請辦理生產(chǎn)許可手續(xù)，更無相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成為制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素之一。
今年5月12日，習(xí)近平總書記在南陽考察中醫(yī)藥工作時，對南陽市發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，生產(chǎn)艾草中醫(yī)藥產(chǎn)品，解決農(nóng)民、下崗工人和殘疾人就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)，給予了充分肯定，并鼓勵當(dāng)?shù)匕l(fā)揮資源優(yōu)勢，推動艾草制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展。
精準(zhǔn)幫扶獻(xiàn)“艾”于民
習(xí)近平總書記的殷殷囑托，在南陽市和河南省引起強(qiáng)烈反響。南陽市委、市政府高度重視，研究出臺了《南陽市艾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計劃（2021-2025年）》，南陽市主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入艾草企業(yè)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題。
南陽市市場監(jiān)管局黨組將服務(wù)保障艾草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要指示精神和該市黨代會精神的核心任務(wù)，深入結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動和“萬人助萬企”活動，第一時間組建精準(zhǔn)服務(wù)專班，制定出臺《南陽市市場監(jiān)管局支持中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作方案》，在藥品生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)等方面明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任分工。
藥品生產(chǎn)許可證的受理審批是省級藥品監(jiān)管部門的職責(zé)，技術(shù)要求高、投入大，且費(fèi)時費(fèi)力，僅僅依靠地方市場監(jiān)管部門和艾草企業(yè)自身的力量，難以在短時間內(nèi)取得突破。南陽市市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)南陽市委“當(dāng)好企業(yè)‘金牌店小二’”的總體要求，積極主動與河南省藥監(jiān)局溝通對接，先后提交《關(guān)于報請河南省藥品監(jiān)督管理局支持南陽中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展依法監(jiān)管若干措施的報告》等訴求文件。河南省藥監(jiān)局黨組書記雷生云、局長章錦麗多次帶領(lǐng)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人和專家，深入南陽艾草企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)。并于今年7月專題召開了支持南陽艾草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會，就有關(guān)事項(xiàng)研究會商、明確思路、交辦明責(zé)，出臺《支持南陽中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展依法監(jiān)督十二項(xiàng)措施的通知》，為南陽中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了省級層面的政策指導(dǎo)。
與此同時，河南省市場監(jiān)管局副局長鄭文超兩次帶領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)專家赴南陽市艾草生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，與艾草行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)探討制定艾草及制品標(biāo)準(zhǔn)，為南陽艾草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
艾草的產(chǎn)品屬性和生產(chǎn)許可等問題，是關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”環(huán)節(jié)。針對南陽艾草企業(yè)普遍規(guī)模較小、資金和技術(shù)實(shí)力較為薄弱等問題，南陽市市場監(jiān)管局反復(fù)調(diào)研，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)尋求突破，經(jīng)企業(yè)同意，確定申報產(chǎn)品范圍為艾條等中藥飲片的《藥品生產(chǎn)許可證》，大幅降低了企業(yè)的操作難度，減少了前期投入，縮短了申證周期，為企業(yè)的發(fā)展開辟了捷徑。該局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門還多次深入企業(yè)，對南陽藥益寶艾草制品有限公司等企業(yè)的生產(chǎn)場地規(guī)劃、廠房設(shè)施設(shè)備配置、關(guān)鍵崗位人員聘任、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理文件和申報材料起草等各方面工作進(jìn)行指導(dǎo)；多次組織召開中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力提升培訓(xùn)會，圍繞中藥飲片生產(chǎn)許可、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊與生產(chǎn)許可等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，手把手幫助企業(yè)按照行政許可申報要求改造廠房、建立生產(chǎn)規(guī)范及管理制度。截至今年9月底，該市共有11家企業(yè)向河南省藥監(jiān)局提出了許可申請。10月21日，南陽藥益寶艾草制品有限公司、南陽宛北藥業(yè)有限公司獲批藥品生產(chǎn)許可證。
“通過省、市市場監(jiān)管部門上下聯(lián)動，科學(xué)運(yùn)作、精準(zhǔn)幫扶，南陽市艾草產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)一步?！蹦详柺惺袌霰O(jiān)管局黨組書記、局長曲巖表示，該局將多方協(xié)調(diào)爭取支持，全力幫扶有關(guān)企業(yè)盡早獲批藥品生產(chǎn)許可，并加快研究出臺南陽艾草地方標(biāo)準(zhǔn)，加大馳名商標(biāo)、專利、中國地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌建設(shè)力度，開展艾草企業(yè)質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，依法加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)和扶持艾草企業(yè)走精深發(fā)展之路，激發(fā)南陽艾草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動能，為打造“南陽艾”金字招牌、推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。
《中國質(zhì)量報》
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