轉(zhuǎn)自：南京晨報(bào)
6月27日，南京市十七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議閉幕，會(huì)議審議通過(guò)了《南京市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例（修正草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》修正草案）?！稐l例》修正草案聚焦南京在物業(yè)管理方面存在的短板弱項(xiàng)，對(duì)物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解、物業(yè)管理信息平臺(tái)建設(shè)等作出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
建立健全物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解機(jī)制
此次審議通過(guò)的《條例》修正草案共九章九十二條，分為總則、業(yè)主自治、前期物業(yè)管理、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)的使用與維護(hù)、公共收益與維修資金、監(jiān)督檢查與矛盾化解、法律責(zé)任和附則。
記者了解到，目前南京共有34個(gè)物業(yè)糾紛人民調(diào)解組織，自2021年以來(lái)，每年調(diào)處成功的物業(yè)糾紛約2萬(wàn)件。在各方的共同努力下，南京物業(yè)服務(wù)合同等糾紛連年下降，2023年，此類(lèi)糾紛立案數(shù)同比下降41.8%，今年1到5月份，同比下降55.1%，降幅持續(xù)擴(kuò)大，物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解工作取得了顯著成效。
南京物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解的成功經(jīng)驗(yàn)，為此次修改指明了方向。記者發(fā)現(xiàn)，《條例》修正草案總則明確將物業(yè)管理工作納入基層治理工作體系，并且新增了“建立健全物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解機(jī)制”專(zhuān)項(xiàng)條款?？倓t第八條明確提出，“本市建立健全物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解機(jī)制，通過(guò)人民調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、協(xié)商、和解、仲裁等非訴訟方式化解物業(yè)管理矛盾糾紛，推動(dòng)源頭預(yù)防、前端化解、實(shí)質(zhì)解紛，提高基層治理能力”。
此外，《條例》修正草案第七章的章名也由首次審議時(shí)的“監(jiān)督檢查”調(diào)整為“監(jiān)督檢查與矛盾化解”，細(xì)化了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)、法院等單位的職能分工，對(duì)非訴訟方式化解矛盾糾紛的成熟經(jīng)驗(yàn)加以提煉固化，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)在基層治理中的作用，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主雙方平等尊重、充分協(xié)商、多贏共贏。
突顯物業(yè)管理信息平臺(tái)作用，發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢(shì)
現(xiàn)代物業(yè)管理要改變傳統(tǒng)管理模式，采用信息化手段，才能推進(jìn)物業(yè)管理效率和效果雙重提升?！稐l例》修正草案突顯出物業(yè)管理信息平臺(tái)的作用，將實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理活動(dòng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)披露，讓業(yè)主可以線(xiàn)上開(kāi)展自治活動(dòng)，打通物業(yè)管理活動(dòng)的全生命周期。
《條例》修正草案在總則部分，提出依托既有平臺(tái)，拓展實(shí)現(xiàn)業(yè)主議事決策、信息公開(kāi)公示、電子檔案歸集查詢(xún)等功能。分則進(jìn)一步明確要求，規(guī)定相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息平臺(tái)公布、公示、公告，讓相關(guān)業(yè)主可查詢(xún)、可追溯。發(fā)揮數(shù)字化手段在業(yè)主投票參與、身份核驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)核算等方面的優(yōu)勢(shì)，規(guī)定優(yōu)先使用線(xiàn)上投票。夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，要求政府部門(mén)間的底層數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供、互聯(lián)共享，并明確相關(guān)信息資料的保密要求。明確業(yè)主可免費(fèi)查詢(xún)相關(guān)信息，為信息化平臺(tái)廣泛使用提供支撐。
南京市人大法制委主任委員李華認(rèn)為，依托既有的物業(yè)管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多種功能的融合，既體現(xiàn)了上位法修改過(guò)程中傳遞的技術(shù)支撐理念，又借鑒了外地有益做法，同時(shí)立足南京既有實(shí)踐基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)手段為物業(yè)管理行業(yè)實(shí)踐融入公開(kāi)、透明、高效、多元參與等理念，助力物業(yè)管理活動(dòng)權(quán)威規(guī)范。
為住宅物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用加把“安全鎖”
“維修資金的應(yīng)急使用”是南京在2016年細(xì)化省條例時(shí)的重要舉措，但在資金使用安全方面卻存在制度漏洞。《條例》修正草案在第六章“公共收益與維修資金”中專(zhuān)門(mén)作了相關(guān)規(guī)定，如第六十四條提出，需要?jiǎng)佑米≌瑢?zhuān)項(xiàng)維修資金的，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出維修實(shí)施方案，組織征詢(xún)業(yè)主意見(jiàn)，經(jīng)全體共用部位業(yè)主依法共同決定后，由物業(yè)管理行政主管部門(mén)劃轉(zhuǎn)核準(zhǔn)的資金。并且專(zhuān)門(mén)提出，超過(guò)一定額度的維修資金使用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)、審價(jià)、監(jiān)理等方式，保障資金安全。
值得關(guān)注的是，《條例》修正草案把第三方評(píng)估方式由業(yè)主承擔(dān)，改為部門(mén)可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)“對(duì)維修項(xiàng)目的方案制定、預(yù)算編制、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、決算造價(jià)審核等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管”，為維修資金的應(yīng)急使用加了一把“安全鎖”，防止出現(xiàn)損害業(yè)主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)象的發(fā)生。
此外，《條例》修正草案還就物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)行為規(guī)范和執(zhí)法要求、業(yè)主共有資金的監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了修改完善，為南京在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列貢獻(xiàn)法治力量。
通訊員 張倩 顏安 肖日東
南京晨報(bào)/愛(ài)南京記者 劉暢
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