【研究報告】
編者按
推進中國式現代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。黨的二十大報告提出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。黨的二十大閉幕后，習近平總書記前往陜西延安，到當地蘋果園、生產車間，詳細察看、了解鄉(xiāng)親們利用現代農業(yè)技術發(fā)展蘋果產業(yè)、實現增收致富的情況，稱贊說：“這就是農業(yè)現代化，你們找到了合適的產業(yè)發(fā)展方向?！苯衲?月在廣東考察時，習近平總書記走進荔枝種植園，了解當地發(fā)展特色種植產業(yè)和文旅產業(yè)等情況，深情地說：“看到鄉(xiāng)親們通過發(fā)展荔枝等特色種植業(yè)過上了殷實的生活，我感到很欣慰?！编l(xiāng)村要振興，產業(yè)必振興。有了鄉(xiāng)村產業(yè)，農民才有更多機會實現就地就業(yè)，增收致富、改善生活才有保障；產業(yè)立起來、強起來，鄉(xiāng)村才能更好地帶動人才、文化、生態(tài)、組織等協同發(fā)展、全面振興。為此，本期特推出智庫調研報告。
6月1日，在云南省屏邊苗族自治縣繡莉豐鄉(xiāng)民族工藝制品廠，繡娘在制作苗繡。近年來，該縣發(fā)展苗繡產業(yè)，讓越來越多群眾實現家門口創(chuàng)收。新華社發(fā)
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。為深入剖析鄉(xiāng)村產業(yè)振興的模式經驗，山東財經大學鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式經驗調查課題組（以下簡稱課題組）對廣東、江蘇、山東、河南、河北、福建、湖南、安徽、陜西、天津、黑龍江、山西、貴州、甘肅、青海等15個省份20個縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村產業(yè)振興狀況進行了調研，尋找成功做法和典型經驗，分析存在的誤區(qū)與不足，在此基礎上提出對策建議。
產業(yè)立起來振興跑出加速度
近年來，全國各地在鄉(xiāng)村產業(yè)振興方面探索出各具特色的發(fā)展模式。截至2022年底，在全國已建設的優(yōu)勢特色產業(yè)集群中，全產業(yè)鏈產值超100億元的產業(yè)集群有118個，超500億元的31個，超1000億元的4個。近期，經農業(yè)農村部和財政部評審并公示，40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群入選2023年農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目創(chuàng)建名單。
■立足稟賦優(yōu)勢，“小產品”做成“大產業(yè)”
四季飄香，瓜果蔬菜闖市場。廣東茂名市作為我國荔枝的主要產區(qū)，充分激發(fā)在荔枝種植方面的歷史傳統和文化底蘊，探索“電商+龍頭企業(yè)/合作社+產業(yè)+農戶”的產業(yè)化經營新模式，在做優(yōu)荔枝產業(yè)生產、物流、冷鏈和銷售的基礎上，發(fā)展荔枝精深加工，助推三產融合，實現產業(yè)延鏈增值。如今，茂名市作為全球最大的荔枝生產基地，全市85%的農戶從事荔枝產業(yè)，全產業(yè)鏈年產值超百億元。山西大同市黃花種植歷史悠久，但以前基本是分散種植，未能產生規(guī)模效應。為此，大同市建立現代黃花產業(yè)園，創(chuàng)建“大同黃花”區(qū)域品牌，著力培育多個黃花龍頭企業(yè)，強化科技支撐，開發(fā)拳頭產品。同時，農民、合作社與龍頭企業(yè)各司其職，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)良性循環(huán)，實現一、二、三產業(yè)全面開花。2022年，大同市黃花全產業(yè)鏈產值超40億元，產品遠銷海內外。
先“苦”后甜，完善藥材產業(yè)鏈。重慶石柱縣精心培育黃精產業(yè)，通過“政府引導+村企合作+聯農帶農”的運營模式，完善黃精產業(yè)鏈條，推動農文旅深度融合。從20世紀90年代起，河南南陽開始探索艾制品規(guī)?；a，逐步形成艾草種植、產品加工、研發(fā)設計、內銷外貿的產業(yè)鏈。如今，南陽全市艾草產業(yè)年產值實現130億元，30萬農民從艾草種植、采收、加工、銷售中獲得收益。
■緊抓發(fā)展機遇，為產業(yè)鍛造“新引擎”
舌尖產業(yè)，品味振興“好滋味”。20世紀八九十年代，福建沙縣俞邦村村民在村黨支部帶領下走出大山，經營沙縣小吃，憑借其物美價廉的特點，很快在市場上占領了一席之地。歷經30余年努力，2022年，沙縣農村居民全年人均可支配收入達25983元。沙縣小吃穩(wěn)抓發(fā)展機遇，現已遍布60余個國家和地區(qū)，同時不斷研發(fā)新品，將小吃做成了富民特色產業(yè)。廣西柳州螺螄粉帶動了螺螄養(yǎng)殖、米粉加工、豆角種植、酸筍腌制等行業(yè)，串起了鄉(xiāng)村致富鏈。
■激活電商潛能，“新農民”挑上“金扁擔”
農村電商，迸發(fā)振興“大作為”。陜西柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村地處秦嶺深處，曾是有名的貧困村。近年來，隨著網絡日益普及，直播帶貨開始興起，為木耳等土特產的銷售插上翅膀，使它們借助電商“飛”出了山溝溝，銷往全國各地。2022年，柞水木耳產業(yè)鏈總產值超50億元，帶動2.45萬人致富增收。山東菏澤曹縣約有漢服及上下游相關企業(yè)2000家，原創(chuàng)漢服加工企業(yè)超600家，形成了“中國最大的演出服產業(yè)集群”；同時，積極發(fā)展電商，截至今年6月底，全縣電商企業(yè)超6000家，網店數量超過7.3萬個，出圈的流量變成發(fā)展的增量。
■釋放鄉(xiāng)土情懷，“文化牌”打出新活力
非遺傳承，傳統現代相結合。海南五指山市依托黎族傳統紡染織繡技藝，設立非遺工坊，將傳統技藝與現代審美相結合，通過開展技能培訓、產品設計提升、展示展銷等持續(xù)推進工坊建設。云南楚雄做足“指尖文章”，全州近6萬名繡娘、530多戶彝繡經營戶創(chuàng)造出2.45億元的產業(yè)增加值。州委州政府制定出臺彝族服飾保護條例及相關政策措施，舉辦“絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化節(jié)”并將其打造為云南文化品牌之一。
茶香景美，自然人文相交融。福建南平提出打造“千年建州·北苑貢茶”品牌，把歷史茶韻轉化為富民茶經濟；同時，打造“中華茶博園”“萬里茶道起點”等觀茶景、賞茶禮、品茶味、游茶園的茶文旅項目，推動茶產業(yè)與旅游產業(yè)、健康養(yǎng)生產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、會展產業(yè)等融合發(fā)展。山東沂源縣魯村鎮(zhèn)以“藝術活化鄉(xiāng)村”為抓手，用文學作品展示鄉(xiāng)村活力，引領文化產業(yè)發(fā)展。沂河源田園綜合體吸引了眾多藝術家，建成了多座鄉(xiāng)村藝術館，為鄉(xiāng)村注入了生機活力。
■加快轉型步伐，種植業(yè)變身“香餑餑”
種植過程實施標準化、機械化。河南濟源市大力推進標準化種植，探索建立“標準化﹢互聯網﹢生產基地”發(fā)展模式，利用互聯網銷售產品，從基地直供到家，有效帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展。貴州德江縣引進多種農用機械代替人力耕種，節(jié)約農業(yè)生產成本、提升畝產量。
農業(yè)經營實行規(guī)?；?、集約化。河北南和縣通過“公司+合作社+農戶”的經營管理模式，整合土地、勞動力、技術、資金等產業(yè)要素，規(guī)?；l(fā)展小麥、玉米兩大主糧種植，形成“田間連車間、車間連銷售”的完整產業(yè)鏈。山東德州突出黨建引領，探索“土地股份合作+全程托管服務”模式，有效盤活農村“三類地”，建設成為全國首個“畝產過噸糧、總產過百億”地級市。
生產服務實現社會化、數字化。安徽在全省21個示范縣推廣“大托管”服務模式，對小麥、玉米等主要糧食作物實行從種到收“六位一體”社會化服務，通過“保底收益+分紅”的收益分配機制，使村集體、服務主體、農戶形成收益共享、風險共擔的利益共同體。2022年，實施“大托管”的1100個村集體收入1.6億元。黑龍江北大荒利用科技助力農業(yè)生產，推進“農服+數字化”應用模式，打造無人農場群，實現了地理信息系統及遙感技術全覆蓋，生產效率大幅度提升，讓傳統種植業(yè)享受到農業(yè)科技紅利。
7月6日，在山東曹縣安蔡樓鎮(zhèn)某漢服基地，女主播在直播推介漢服。該縣依托電商資源優(yōu)勢，聚力發(fā)展?jié)h服產業(yè)，形成了從印染、剪裁、繡花到打版、成衣的全產業(yè)鏈條。新華社發(fā)
產業(yè)強起來須跳出四大誤區(qū)
■產業(yè)同質化。調研發(fā)現，在鄉(xiāng)村產業(yè)振興過程中，存在對市場利潤高、發(fā)展效果好的產業(yè)簡單復制、跟風趨同現象，難以凸顯當地產業(yè)的核心優(yōu)勢和地方特色，導致部分鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。一是鄉(xiāng)村產業(yè)縱向同質化。從產業(yè)形態(tài)看，一些地方產業(yè)定位不清晰，缺乏具有多種價值形態(tài)、高附加值的產品。二是鄉(xiāng)村產業(yè)橫向同質化。從產品生產看，不同地區(qū)在品種選育、產品包裝等方面相互模仿，品質趨同，相關監(jiān)督指導措施滯后。三是鄉(xiāng)村產業(yè)模式同質化。各地鄉(xiāng)村產業(yè)開發(fā)的基本模式大同小異，如農旅融合模式中，大部分景區(qū)售賣的特產都是市場統一批發(fā)而來，缺乏當地特質，民俗體驗、垂釣、餐飲等文旅項目高度同質化現象十分普遍。
■產品初級化。從全國看，目前很大一部分鄉(xiāng)村產業(yè)還處于初級階段，產業(yè)布局小而散，產業(yè)鏈條短而弱，產品品種、品質、品牌水平較低，鄉(xiāng)村產業(yè)融合度、產業(yè)關聯度較低，尚未廣泛形成產業(yè)集群，鄉(xiāng)村資源要素在產業(yè)鏈條上流通不暢，產品以初級產品為主，價值形式單一。主要表現為：鄉(xiāng)村產業(yè)集聚程度較低，區(qū)域內農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展能力較弱，農業(yè)產業(yè)布局分散，規(guī)?；潭容^低，市場競爭力較弱；農業(yè)產業(yè)鏈“短鏈”“斷鏈”并存，農業(yè)產業(yè)從種植到加工再到銷售的鏈條不健全，一些農產品尚停留在初級加工環(huán)節(jié)，不能形成多元化品類，抗風險能力較差，鄉(xiāng)村產業(yè)缺乏全產業(yè)鏈支撐。
■營銷程式化。鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展離不開市場營銷，但營銷不能靠程式堆砌，更不能“拿來主義”。一方面，鄉(xiāng)村產業(yè)的產品營銷得選對時機。20世紀末，大量勞動力南下務工，沙縣小吃以“一元進店，兩元吃飽，五元吃好”的營銷模式迎合了時代需求，成為名副其實的“國民小吃”。與此類似，柳州螺螄粉的爆紅，是搭乘了互聯網經濟快車，成為網紅食品。鄉(xiāng)村產業(yè)要把握好市場時機，做到精準營銷。另一方面，鄉(xiāng)村產業(yè)的營銷策略要不斷創(chuàng)新，充分考慮市場的變化和消費者的需求，針對不斷升級的消費需求改變營銷策略。
■主體單一化。鄉(xiāng)村產業(yè)振興的主體是農民，要讓農民有活干、有錢賺，盡可能地參與進來。調研發(fā)現，一些鄉(xiāng)村產業(yè)忽略了“農民主體地位”這一本質要求，致使產業(yè)振興缺乏后勁與活力。同時，部分新型經營主體帶農意識不強，與農民利益聯結不緊密，片面追求回報率，制約了農民的積極性和創(chuàng)造性。此外，部分產業(yè)片面追求物質利益，沒有很好實現生態(tài)和經濟和諧共生，一定程度上存在“個體現代化、村里臟亂差”問題；一些地方物質文明與精神文明協調發(fā)展的契合度不高，“富口袋”與“富腦袋”脫節(jié)嚴重。
貴州省黔東南苗族侗族自治州麻江縣宣威鎮(zhèn)藥谷江村形成集種植及加工、銷售和農業(yè)觀光旅游為一體的花卉產業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。新華社發(fā)
促產業(yè)振興可持續(xù)發(fā)展是關鍵
在鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個振興中，產業(yè)振興是“牛鼻子”，要以其為支點，激發(fā)乘數效應和化學反應，提高全面推進鄉(xiāng)村振興的效力效能。當前，我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，規(guī)模小、布局散、鏈條短、品種少、品質低、品牌知名度不高等問題仍然存在，為此，鄉(xiāng)村產業(yè)應立足當地特色資源，著力做好“土特產”文章。
■挖掘特色，彰顯地方特質。各地要探索出具備自身特色的文化性與商業(yè)性融合道路，積極培育特色產業(yè)，踴躍申請農產品地理標志，專注打造自己的品牌標識，充分利用媒體平臺和社交平臺做好品牌宣傳與推廣，維護好品牌形象，體現出地方風情，擴大特色產業(yè)的品牌效應。
■提高定位，對標品質需求。伴隨我國經濟社會不斷發(fā)展，人們的消費需求逐漸趨向多元化、個性化和品質化。與之對應，鄉(xiāng)村產業(yè)也出現了諸如定制農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等模式。鄉(xiāng)村產業(yè)要面向百姓高品質生活需求，在產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化上下功夫，繼續(xù)做大做強有機農產品生產、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等產業(yè)，推出高質量產品，拓展優(yōu)質農產品銷售渠道。
■補鏈強鏈，形成鏈式布局。各地要緊跟產業(yè)發(fā)展前沿趨勢，推進農業(yè)農村多功能開發(fā)。地方政府應借助信息技術優(yōu)勢，加強頂層設計，厘清產業(yè)邊界，與電商平臺和龍頭企業(yè)廣泛合作，通過延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈和完善利益鏈的方式優(yōu)化產業(yè)布局、形成產業(yè)集群、增強發(fā)展后勁。通過推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，釋放產業(yè)融合的巨大能量，實現縣域能級內更廣范圍、更深層次、更高水平的融合發(fā)展。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展要以縣域為單位，通過政策引導推進資本下鄉(xiāng)。要切實發(fā)揮好村集體的作用，使得鄉(xiāng)村產業(yè)逐步形成區(qū)域內分工明確、區(qū)域間優(yōu)勢互補的空間布局。
■立足鄉(xiāng)土，突出文化味道。“一方水土養(yǎng)一方人”，立足鄉(xiāng)土本質上就是找準自身的資源稟賦，借助自身條件選好主賽道，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展增添鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻。各地應認真挖掘本地自然人文資源，積極汲取本土養(yǎng)分，加大文化要素與產業(yè)耦合力度，不斷創(chuàng)新產業(yè)業(yè)態(tài)，開發(fā)相關文創(chuàng)產品，實現鄉(xiāng)土文化的價值轉換。以建立縣志館、村史館等形式留住鄉(xiāng)土氣息，以挖掘地方戲曲、神話傳說等形式傳承鄉(xiāng)土文化，保護“土字號”“鄉(xiāng)字號”“老字號”品牌，使其在新時代煥發(fā)生機。
（山東財經大學鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式經驗調查課題組執(zhí)筆：崔寶敏；課題組成員：錢俊豪、董長瑞、董嘉偉、馮泓銘、茌婉瑩等。作者均系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心山東財經大學基地研究員）
《光明日報》（2023年07月13日07版）
來源： 光明網-《光明日報》
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