轉自：中國經營報
隨著西安地鐵三期建設將接近尾聲，西安地鐵四期的規(guī)劃建設引起外界高度關注。
日前，陜西省發(fā)展改革委明確表示，已經按照相關要求，啟動了西安地鐵四期規(guī)劃研究工作，預計年底可具備報批條件，并且將西安地鐵3號線二期、11號線一期、12號線、16號線二期納入西安地鐵四期建設論證。
除了西安地鐵四期外，《中國經營報》記者還了解到，曾被叫停的關中城市群城際鐵路也迎來新的進展。
業(yè)內認為，隨著西安地鐵四期項目的報批以及關中城市群城際鐵路的重啟，將進一步完善西安都市圈軌道交通網絡布局，推動高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規(guī)劃建設，構建一體化、多層次的都市圈內引外聯軌道交通運輸體系。
突破300公里
進入新世紀以來，隨著我國城市化進程明顯加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴大，城市軌道交通建設也提速發(fā)展。
從2006年9月起，國家發(fā)展和改革委已先后批復了西安三期軌道交通建設規(guī)劃。
2011年9月16日，西安地鐵2號線一期工程開通試運營，是當時西北地區(qū)首條開通地鐵線路以及全國第10個擁有地鐵運營線路的城市。自此，西安市正式進入地鐵時代。
緊接著，西安市在2013年建成地鐵1號線，與2號線在北大街換乘，形成了西安地鐵線網的十字骨架；2016年、2018年，西安市又相繼開通了地鐵3號線和4號線，形成了“兩橫兩縱”軌道交通網絡，載著西安人的夢想駛向四面八方，讓市民出行大幅提速。彼時，西安地鐵運營總里程突破100公里；2020年，西安地鐵5號線、6號線一期、9號線3條線路同時開通運營；2021年連接西安咸陽國際機場和西安北客站兩大交通樞紐及奧體中心的西安地鐵14號線開通運行，這使得西安地鐵大跨步進入“第二個100公里”。
今年6月，西安市又同時開通了16號線一期、2號線二期兩條地鐵線路。16號線一期、2號線二期是西安市軌道交通三期建設規(guī)劃項目。其中，16號線一期是西北地區(qū)首條全自動無人駕駛地鐵線路，北起秦創(chuàng)原中心站、南至詩經里站，全長15.1公里，共設9座車站，通車后對于帶動西咸新區(qū)南北片區(qū)發(fā)展、加速秦創(chuàng)原總窗口建設、加快西安—咸陽一體化進程具有重要意義。
2號線二期是既有線路向南北的延伸拓展，全長6.9公里，北延段串聯高鐵新城，設紅會醫(yī)院北區(qū)、草灘站；南延段串聯常寧新區(qū)，設常寧宮、何家營站，通車后將增強南北中軸線的通達便捷性，進一步加強外圍組團與主城區(qū)的聯系，為西安市“北跨”發(fā)展提供有力支撐。
這兩條線路開通后，西安市軌道交通運營線路達到9條、總里程301公里，成為全國第11個突破300公里的城市。
此外，記者還了解到，西安市當前在建的有地鐵15號線一期、10號線一期、1號線三期以及8號線。其中，地鐵8號線是西安市軌道交通線網中最重要的骨干線路，也是線網規(guī)劃中唯一的一條環(huán)線，線路貫穿雁塔、新城、灞橋、未央、蓮湖等5個行政區(qū)以及高新區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、經開區(qū)、大興新區(qū)等5個開發(fā)新區(qū)。
待上述線路項目全部建成，西安將形成13條運營線路，總長為422公里的“棋盤＋環(huán)＋放射”狀城市軌道交通網絡。屆時，軌道交通將成為“中心城區(qū)最快的大運量公共交通工具”，在緩解和改善城市交通擁堵，拉大城市骨架，加快城市中心與外圍區(qū)域之間的聯通，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，提升城市競爭力和綜合實力等方面發(fā)揮巨大作用。
四期規(guī)劃年內報審核
西安都市圈獲批之后，建設“軌道上的西安都市圈”也被提上日程，因此，西安地鐵四期規(guī)劃也備受關注。
記者了解到，按照計劃，今年西安市將加快完成軌道交通三期建設，編制第四期建設規(guī)劃，擴大軌道交通覆蓋范圍。
《西安市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》也明確，西安市將穩(wěn)步推進城市軌道交通三期建設，適時啟動第四期建設規(guī)劃，以“棋盤+環(huán)+放射”地鐵線網格局，打造“軌道上的西安都市圈”快速通勤網。
事實上，西安市早已開展了地鐵4號線的前置研究。早在2021年，西安地鐵官網就相繼發(fā)布了有關地鐵四期項目建設規(guī)劃的招標公告，包括規(guī)劃主報告、用地控制規(guī)劃、交通一體化專題、文物影響評估、環(huán)境影響評價等一系列相關招標文件。
不過，按照國務院辦公廳《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》（國辦發(fā)〔2018〕52號）要求，“本輪建設規(guī)劃實施最后一年或規(guī)劃項目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設規(guī)劃報批工作。”
日前，陜西省發(fā)展改革委對外表示，已經按照相關要求，啟動了西安地鐵四期規(guī)劃研究工作，預計年底可具備報批條件。
陜西省發(fā)展改革委對陜西省十四屆人大一次會議第217號建議《關于加強支持推進西安—咸陽一體化的建議》答復中表示，省、市軌道交通集團積極履行城市軌道交通建設主體責任，已將西安地鐵3號線二期、11號線一期、12號線、16號線二期納入西安地鐵四期建設論證。
在上述4條線路中，西安地鐵11號線作為規(guī)劃范圍重點組團連接線，串聯航天新城、長安區(qū)、高新區(qū)、灃東新城、灃西新城和咸陽市主城區(qū)，更是咸陽市主城區(qū)東西向主要的軌道交通線路，是加強西安中心城區(qū)與西咸、咸陽的快速聯系的重要通道。不過，截至目前，官方尚未明確公開上述線路的具體走向、車站設置等信息。
“由于建設速度和人口規(guī)模不匹配，導致西安地鐵的客流強度甚至趕超一線城市?！睒I(yè)內專家坦言，相對于其他省會城市，西安地鐵建設速度相對緩慢。
數據顯示，2020 年，廣州、成都、南京、 武漢、杭州 5 城地鐵里程分別為 531 公里、518 公里、378 公里、339 公里和 306 公里。而西安今年兩條線路開通后，才邁入了300公里的關口。
“如此長時間的施工周期，與一路挖到的古墓不無關系?！鄙鲜鰧＜冶硎?，比起其他省會城市，西安城市建設者們多了一個頭疼問題 ：怎樣才能不挖壞古墓。
曾有媒體報道，西安地鐵8號線長鳴路車輛段，曾勘探發(fā)現各類古代遺存1574處，其中古墓葬1356座，古窯4座。
城際鐵路重啟
建設“軌道上的西安都市圈”，除了西安城市軌道交通之外，還有聯通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團的市域（郊）鐵路。
《陜西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二?三五年遠景目標綱要》也提出，要“加強都市圈同城化發(fā)展步伐，健全都市圈交通基礎設施網絡，強化一體化發(fā)展和銜接協同，有序推動西安市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)適度延伸，打造軌道上的都市圈”。
記者了解到，早在2014年，國家發(fā)展改革委就批復了《關中城市群城際鐵路規(guī)劃（2014—2020年）》。按照規(guī)劃，關中城際鐵路網共包括13條線路，規(guī)劃里程1484公里。2020年前實施西安—銅川、西安—法門寺、法門寺—機場、西安北—機場、閻良—機場等5個項目。其中，在這些規(guī)劃的城際鐵路中，西安—銅川城際鐵路納入西安—延安高速鐵路建設，西安北—機場城際2019年已開通，目前為地鐵14號線，這也是陜西唯一建成投用的城際鐵路。
而西安—法門寺、西安咸陽國際機場—法門寺、西安—韓城、閻良—西安咸陽國際機場等4條城際鐵路是關中城市群城際鐵路網的重要骨架線，是陜西省“十三五”期間重點建設工程。上述4條城際鐵路于2017年12月7日集中開工，項目總投資700多億元，新建鐵路總里程400公里以上。然而，集中開工之后，這4條城際鐵路便進入艱難的建設階段，整體進度緩慢，且未能按照規(guī)劃預定時間建成通車。
2019年12月6日，陜西省政府召開交通領域債務風險化解工作專題會并印發(fā)《確定事項備忘錄》，要求對西安—法門寺等4個城際鐵路項目“逐條進行投資分析，對各地市政府支持力度大、市場需求度高、流量大、適宜開工的項目，經省政府研究同意后可開工建設”。
2021年4月，陜西省發(fā)展改革委作出回復稱：“我省綜合考慮全省鐵路建設、資金籌措情況，并從防風險角度出發(fā)，暫停了城際鐵路項目建設。目前，省交通運輸廳會同省鐵路集團等方面正在梳理城際鐵路建設情況，隨后將統(tǒng)籌研究推進?！?/p>
2022年，陜西以陜西省鐵路集團有限公司和西安市軌道交通集團有限公司為基礎合并組建了陜西軌道交通集團。官方表示，陜西軌道交通集團成立后，將按照全省軌道交通線網規(guī)劃，以“聯網、補網、強鏈”為重點，加快推動全省高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，打造以軌道交通為主的“投資—建設—運營—服務—經營”全產業(yè)鏈。
近期，關中城市群城際鐵路網有了新的消息。7月10日，西安地鐵官網發(fā)布《關中城市群城際鐵路網建設規(guī)劃調整環(huán)境影響評價信息一次公示》，公布了3條城際鐵路：閻良（富平）—機場、西安—法門寺城際鐵路法門寺—絳帳段、西安—法門寺城際鐵路眉縣東—太白段，共計約123.4公里、車站19座。
業(yè)內認為，這意味著被叫停的關中城際鐵路網將要重啟。
編輯：張娟
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