湘潭市某煙花爆竹批發(fā)公司在批發(fā)（展示）
場所擺放有藥樣品被處罰6000元
一、簡要案件情況
2023年6月25日，湘潭市應(yīng)急管理局依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十二條第一項(xiàng)之規(guī)定，對湘潭市某煙花爆竹批發(fā)公司責(zé)令限期改正，作出行政處罰決定，罰款6000元。
2023年3月28日，湘潭市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員根據(jù)上級交辦，對湘潭市某煙花爆竹批發(fā)公司開展執(zhí)法檢查，核實(shí)該批發(fā)公司在其展示廳內(nèi)擺放了煙花爆竹的有藥樣品，其行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第四條第二款“批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品”的規(guī)定，構(gòu)成安全生產(chǎn)違法行為，湘潭市應(yīng)急管理局對此依法立案調(diào)查。
二、違法行為解析
煙花爆竹是指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆照，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞，具有易燃易爆危險(xiǎn)的物品，其生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等有嚴(yán)格的法律規(guī)定。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營前，應(yīng)當(dāng)依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》的規(guī)定，取得煙花爆竹經(jīng)營許可證。同時(shí)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》明確規(guī)定，煙花爆竹經(jīng)營單位禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存（零售）場所外儲存煙花爆竹。本案煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違規(guī)在展示廳擺放有藥樣品，目的就是抱有僥幸心理，只圖經(jīng)營方便，忽略生產(chǎn)安全，只圖省事便捷，不管安全生產(chǎn)，是一種典型的舍本逐末、犧牲安全追求利益的違法違規(guī)行為。在煙花爆竹展示廳擺放有藥樣品，看似小小的違規(guī)行為，卻往往蘊(yùn)含著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能導(dǎo)致群死群傷的惡性安全事故，必須堅(jiān)決打擊處理到位。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要以案為鑒，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格在經(jīng)營許可范圍內(nèi)儲存銷售煙花爆竹，切不可心存僥幸和疏忽大意。
三、法律法規(guī)適用
1.《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（原國家安全監(jiān)督管理總局第65號令）第二十三條規(guī)定，禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。煙花爆竹倉庫儲存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)等級和核定載量。零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量。
2.《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第65號令)第三十二條規(guī)定，批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款:(一)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫,或者在批發(fā)(展示)場所擺放有藥樣品的；（二）采購和銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹的；（三）在倉庫內(nèi)違反國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定儲存煙花爆竹的；（四）在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的；（五）對假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹未及時(shí)銷毀的；（六）未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的；（七）未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報(bào)所在地縣級安全監(jiān)管局備案的；（八）倉儲設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建后，未重新申請辦理許可手續(xù)的；（九）變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續(xù)的；（十）向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹的。
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