為什么說造成35萬尾魚苗死亡的是“假獸藥”？生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
本文經(jīng)水產(chǎn)養(yǎng)殖雜志社授權(quán)轉(zhuǎn)載，作者：辛文布
近日，行業(yè)媒體“水產(chǎn)前沿”報道了廣西一養(yǎng)殖戶施用7瓶消毒劑假藥“菌毒克”后，20畝的35萬尾魚苗兩三天內(nèi)全部死光，損失達20萬元。【詳情點擊：慘！假藥“菌毒克”！7瓶致35萬條黃顙魚全死光？養(yǎng)戶損失近20萬元，“空殼”廠家、漁藥店扯皮拒買單】
水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)條件堅苦，還要面臨洪水臺風(fēng)等自然災(zāi)害風(fēng)險和市場行情、疫病等風(fēng)險，養(yǎng)殖戶此次因用藥造成重大損失，令人深感同情。
案涉產(chǎn)品是不是“假獸藥”？
那么，案涉產(chǎn)品是不是“假獸藥”？如何判別“假獸藥”呢？
普通養(yǎng)殖戶不具備檢測條件，主要通過產(chǎn)品的標(biāo)簽說明書和宣傳材料來辨別。
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根據(jù)《獸藥管理條例》第七十二條的規(guī)定，“獸藥”是指用于“預(yù)防”、“治療”、“診斷”動物疾病或有目的的調(diào)節(jié)動物生理機能的物質(zhì)。
《關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確“用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的，應(yīng)按照獸藥監(jiān)督管理”。“無論冠以“××劑”的名稱，均應(yīng)依法取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，方可生產(chǎn)、經(jīng)營和使用”。
產(chǎn)品標(biāo)簽來看為假獸藥
1，多次出現(xiàn)“殺滅病原體、殺滅細菌真菌、抗病毒、防治出血病”等產(chǎn)品功能表述，可認定其屬于獸藥；
2，只有企標(biāo)，未取得獸藥生產(chǎn)許可證；
3，戊二醛、苯扎溴銨就是水產(chǎn)國標(biāo)漁藥的主要成份。
簡單說，此產(chǎn)品宣傳有獸藥功能，卻未取得生產(chǎn)資質(zhì)。
根據(jù)《獸藥管理條例》第四十七條，屬“應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)即生產(chǎn)、進口”的情形，按照假獸藥處理。
法律責(zé)任
生產(chǎn)、經(jīng)營假獸藥的企業(yè)，需承擔(dān)什么法律責(zé)任呢？
據(jù)報道，涉案產(chǎn)品“菌毒克”每瓶500毫升，20瓶每箱，每箱10公斤，售價600元。常見的生產(chǎn)設(shè)備一個批次是500公斤，即使只生產(chǎn)一批，案值也達3萬元。
根據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條和《獸藥嚴重違法行為從重處罰情形》，
無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥，“生產(chǎn)的獸藥累計2批次以上或貨值金額2萬元以上的”
1，沒收生產(chǎn)設(shè)備和用于生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及違法所得；
2，處貨值金額5倍罰款，無法查證核實貨值金額的，直接罰款20萬元；
3，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
4，如添加了禁藥、人用藥等非法物質(zhì)，或案值較大，還要承擔(dān)刑事責(zé)任。
5，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的主要負責(zé)人和直接負責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。（把自己的專業(yè)資格證書借給別人開獸藥店的同學(xué)們注意了，不管你收沒收掛靠費，一定要留意店里的經(jīng)營品種，否則一旦查出假獸藥，你肯定脫不了責(zé)任的）
實際操作中，許多漁藥店的進貨記錄不全，執(zhí)法部門只能根據(jù)現(xiàn)場查獲和經(jīng)銷商口述案值進行處罰。但是，隱形損失很大，一旦門店被戴上“經(jīng)營假獸藥”的帽子，有了案底，以后但凡有市場大檢查你就是必查之處，而且為競爭對手遞上了攻擊你的“彈藥”，嚴重影響店面在養(yǎng)殖戶中的形象和聲譽。
所以，作為一名準(zhǔn)備在地長期經(jīng)營的經(jīng)銷商，一方面不要有僥幸心理知假售假，要守法經(jīng)營掙踏實錢，另一方面也要加強自身辨別能力，仔細查證核實合作生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)，在“中國獸藥信息網(wǎng)”或“國家獸藥綜合查詢”APP上查詢相關(guān)信息，對不明確的可以向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T咨詢匯報，他們有責(zé)任有詢必答。
附執(zhí)法處罰
案例一
今年3月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了一個經(jīng)營假獸藥的執(zhí)法案例：
蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某漁藥店經(jīng)營的“聚維酮碘溶液”，其標(biāo)簽說明書標(biāo)示為“非藥品”，但明確標(biāo)明對水產(chǎn)動物有防治疾病等作用；標(biāo)示由某科技股份有限公司生產(chǎn)的“凈弧菌”，其標(biāo)簽標(biāo)示為“水體環(huán)境修復(fù)劑”，而說明書標(biāo)明對水產(chǎn)動物有強力清除弧菌等作用。執(zhí)法人員通過查看標(biāo)簽、查詢中國獸藥信息網(wǎng)和詢問當(dāng)事人，確認上述兩產(chǎn)品沒有取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，依法應(yīng)按假獸藥處理。經(jīng)執(zhí)法調(diào)查，當(dāng)事人通過物流直接從廠家購進聚維酮碘溶液4箱、弧菌凈1箱，認定違法所得175元，貨值3800元。
處理結(jié)果：蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法經(jīng)營行為，并作出如下行政處罰決定：1、沒收尚未銷售的聚維酮碘溶液75瓶，弧菌凈40瓶；2、沒收違法所得175元；3、處貨值金額3倍罰款11400元。
案例二
2020年七月，山西永濟法院認定被告人賈某、張某生產(chǎn)、銷售“暴血爛腮止”、“出血腐皮康”、“五黃精華液”、“活水解毒寶”、“暴血康泰”等假獸藥，金額達1254880元，其行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；被告人尤某銷售假獸藥，金額達630170元，其行為已構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪。
判決如下：
一、被告人賈某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑五年十一個月，并處罰金650000元。
二、被告人張某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑三年，并處罰金650000元。
三、被告人尤某犯銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑四年十個月，并處罰金350000元。
被告人賈某、張某違法所得123904.4元，被告人尤某違法所得58948.5元，予以追繳，上繳國庫。
可嘆可嘆！
正所謂，假獸藥害人害己，取善財心安身安。
本文為作者個人觀點，與本雜志社無關(guān)。
最后，水產(chǎn)前沿補充：有業(yè)內(nèi)人士表示：這個企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品并不都是違規(guī)的，應(yīng)該也有合規(guī)的產(chǎn)品，通過這件事情以后，企業(yè)完全可以積極調(diào)整心態(tài)，按照國家規(guī)范進行整改，取得相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)，按照要求生產(chǎn)合規(guī)產(chǎn)品的。
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