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從1954年起，伴隨著計劃經(jīng)濟在全國范圍內(nèi)的施行，中國的國民經(jīng)濟卻并沒有如預(yù)期般的獲得快速增長，反而是出現(xiàn)了嚴重下挫形勢。

以工業(yè)部門為例，1954年當年就出現(xiàn)了建國以來首次工業(yè)總產(chǎn)值增速下降，當年全國工業(yè)總產(chǎn)值增速為13.4％(不計通貨膨脹)，比1953年的33％下降了近20個百分點，也遠比1952年的28％低。同樣的，在1949-1952年期間農(nóng)業(yè)增加值、工業(yè)增加值以及國民收入總額的平均年增長率分別為14.2％、34.6％、19.1％，而這三項指標在一五時期的平均年增長率就下降到3.9％、21.7％、10％。[1]

除了這些抽象的統(tǒng)計數(shù)字之外，計劃經(jīng)濟還造成了難以計數(shù)的混亂局面：

首先是上下游工業(yè)鏈的斷裂，計劃經(jīng)濟下的常態(tài)是部分工業(yè)原材料供應(yīng)不足，而另一部分的工業(yè)產(chǎn)品又存在積壓滯銷。在國務(wù)院于1956年7月10日-7月30日召集15個省市的工業(yè)廳(局)負責(zé)人、中央各工業(yè)部、各有關(guān)單位代表參加的全國公私合營工業(yè)改造會議中，廣東省代表就反映：制藥、煙酒、金屬制品、皮革等輕工業(yè)出現(xiàn)較嚴重的原材料緊缺，而磚瓦、紐扣、木材、棉織等輕工業(yè)卻反過來產(chǎn)品滯銷或計劃任務(wù)不足，導(dǎo)致開工困難，甚至“一些職工只好靠摸魚打柴為生”。

福建省反應(yīng)省內(nèi)的棉紗、生膠、銅材、塑膠、造紙等產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了原材料緊缺的困難局面。云南省內(nèi)多個輕工業(yè)的原材料供應(yīng)不足并影響生產(chǎn)，煉油業(yè)和橡膠業(yè)甚至因此半停工。江蘇、浙江、安徽、江西、廣西等多個省市出現(xiàn)了五金器材、鋼鐵、水泥、木材等工業(yè)中間品和建筑材料的緊缺。廣西化工廠因缺氯化鉀而停產(chǎn)一個多月，農(nóng)具廠也因缺材料而半停工。無錫市25個工業(yè)門類的396種主要原材料，就有62種供應(yīng)不上。上下游工業(yè)鏈的崩潰還反映在設(shè)備維修方面：”南京市曾出現(xiàn)國營企業(yè)干部夾著圖紙滿街走，找不到原有協(xié)作關(guān)系”。此外多個省市的輕工業(yè)產(chǎn)品(煙酒、火柴)卻出現(xiàn)了大規(guī)模的產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品積壓滯銷。

上海新亞藥廠所需要的氰乙酸乙酯原本由蘇州益民廠提供，但后者非國營企業(yè)，被整頓出了供貨系統(tǒng)，新亞廠只得做好了停產(chǎn)的準備。后來公司通過協(xié)商決定從天津分公司采購供應(yīng)，可謂是舍近求。再如上海通用藥廠生產(chǎn)的20片裝氯霉素膠丸出現(xiàn)外包裝盒供應(yīng)脫節(jié)，分公司的解決辦法是令通用廠改產(chǎn)大包裝100片裝膠丸，以保證計劃指標的完成。[2]

其次工業(yè)部門與商業(yè)部門間的脫軌。在經(jīng)歷了去市場化后，工商企業(yè)之間關(guān)于價格、產(chǎn)量、質(zhì)量、利潤分配等方面的矛盾激化嚴重。商業(yè)企業(yè)往往不能為工業(yè)按時供應(yīng)原材料，或供應(yīng)的原材料貨不對板、質(zhì)量不過關(guān)。而當本地商業(yè)企業(yè)滿足不了本地工業(yè)的采購需要時，貿(mào)易公司、商業(yè)行政的主管部門卻又限制工業(yè)企業(yè)自行向外地采購[3]。由于在計劃經(jīng)濟下商業(yè)企業(yè)既是工業(yè)企業(yè)的上游原材料供貨商，又是下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的承銷商，以致于有的商業(yè)企業(yè)收走了工業(yè)產(chǎn)品后不付款，或借口產(chǎn)品質(zhì)量不高只給七八折貨款。而一旦雙方爭持不下，商業(yè)企業(yè)就威脅工業(yè)企業(yè)要停止供應(yīng)原材料。當時安徽省商業(yè)企業(yè)不滿意工業(yè)企業(yè)不按計劃生產(chǎn)、工業(yè)品質(zhì)量不高，影響商業(yè)零售和批發(fā)。為了協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的矛盾，當時的安徽省委副書記、副省長都曾親自主持并商定好辦法，但省級商業(yè)企業(yè)仍以總公司不同意為由拒絕執(zhí)行。

又如中國醫(yī)藥工業(yè)公司集中統(tǒng)一后就不再收購和銷售醫(yī)藥公司以外單位生產(chǎn)的藥品，就是只有醫(yī)藥公司的工廠才可以生產(chǎn)藥品。為此不少上海的工廠只能停止藥品或藥品原料的生產(chǎn)，導(dǎo)致上海市化工、輕工、水產(chǎn)等局所屬31個企業(yè)、近百種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售發(fā)生大量違約和經(jīng)濟損失。如未進入托拉斯的上海東海制藥廠有維生素A、D、E、木榴油和六合維他等膠丸被要求停產(chǎn)，其中已簽訂的7萬瓶維生素E膠丸供貨合同面臨違約。同時，該廠利用帶魚鱗生產(chǎn)的咖啡因，1964年的產(chǎn)量在6噸左右，1965年只允許繼續(xù)生產(chǎn)3噸，嚴重影響到了依靠加工魚鱗為生的兩千多戶人家的經(jīng)濟收入。第二商業(yè)局禽蛋加工廠以次蛋加工而成的卵磷脂，每年有36萬瓶的生產(chǎn)能力，亦被要求在庫存原料用完后停產(chǎn)。上海試劑廠花費7萬元的乙酰胺