自治區(qū)十四屆人大常委會第八次會議3月26日至3月28日在南寧舉行。本次會議于3月28日下午表決通過了《廣西壯族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例（草案）》。該條例明確為精神障礙患者提供幫助，廣西各地要實行家庭經(jīng)濟困難的嚴重精神障礙患者門診精神科基本藥物免費制度，規(guī)定嚴重精神障礙患者參加基本醫(yī)療保險的個人繳費部分由政府給予全額資助，鼓勵為嚴重精神障礙患者監(jiān)護人購買責任保險。
《廣西壯族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例》將于2024年7月1日起施行。該條例明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當實行家庭經(jīng)濟困難的嚴重精神障礙患者門診精神科基本藥物免費制度，具體辦法由自治區(qū)人民政府醫(yī)療保障部門會同財政、衛(wèi)生健康等部門制定。
該條例還規(guī)定，嚴重精神障礙患者參加基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由政府給予全額資助。該條例明確，縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當會同衛(wèi)生健康、民政、財政、殘疾人聯(lián)合會等部門和單位，建立健全精神障礙患者基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等相銜接的醫(yī)療費用一單制直接結(jié)算機制，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。
另外，該條例第三十七條規(guī)定，縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門應(yīng)當按照各自職責對符合條件的精神障礙患者提供相應(yīng)的社會救助。
該條例第三十八條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當通過以獎代補等方式，對履行監(jiān)護職責的嚴重精神障礙患者監(jiān)護人給予補助。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府為嚴重精神障礙患者監(jiān)護人購買嚴重精神障礙患者監(jiān)護人責任保險。嚴重精神障礙患者監(jiān)護人的所在單位應(yīng)當為監(jiān)護人履行監(jiān)護職責提供支持和幫助，可以通過實行彈性工時制度、給予必要的陪護時間等方式，為監(jiān)護人照護患者提供便利。
自治區(qū)人大常委會希望通過制定廣西精神衛(wèi)生條例，在建立健全精神衛(wèi)生預防體系，提高精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，加強嚴重精神障礙患者救治救助及服務(wù)管理，補齊社區(qū)康復服務(wù)能力短板等方面明確具體規(guī)定。自治區(qū)人大常委會希望實施廣西精神衛(wèi)生條例后，能加快推進廣西精神衛(wèi)生工作法治化建設(shè)，進一步建立健全心理健康服務(wù)體系、規(guī)范精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、提升精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平、切實維護精神障礙患者合法權(quán)益，讓精神障礙患者共享發(fā)展成果，維護社會和諧穩(wěn)定。
此前在2021年的自治區(qū)十三屆人大四次會議上，韋震玲等 11名廣西人大代表提出制定精神衛(wèi)生條例的議案。自治區(qū)人大常委會在起草、論證《廣西壯族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例（草案）》等工作時獲悉，廣西精神衛(wèi)生工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。截至2023 年10月，廣西在冊的嚴重精神障礙患者 27.46 萬人，報告患病率 5.45‰，涉及20多萬個家庭。同時伴隨生活節(jié)奏加快、社會競爭壓力加大，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，個體心理問題及其引發(fā)的社會問題凸顯，心理應(yīng)激事件及精神障礙患者肇事肇禍、致人死傷案 （事）件時有發(fā)生。廣西精神衛(wèi)生醫(yī)療資源不足，且分布不均，全區(qū)仍有 66 個縣（區(qū)）無公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)。
自治區(qū)人大常委會在立法過程中堅持以解決問題為導向，總結(jié)分析廣西精神衛(wèi)生實踐工作中重點、難點問題，還特別就關(guān)于實行家庭經(jīng)濟困難的嚴重精神障礙患者門診精神科基本藥物免費制度、關(guān)于強制醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)和強制醫(yī)療費用保障等重點問題展開充分調(diào)研、協(xié)商、論證，以保障疑似精神障礙患者和精神障礙患者合法權(quán)益，減輕精神障礙患者及其家庭負擔，增強立法的針對性、適用性和可操作性。
作者：梁泰
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