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轉(zhuǎn)自：上觀新聞

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)于移送人民檢察院的涉案財(cái)物，價(jià)值不明的，應(yīng)當(dāng)在移送起訴前委托進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。案件辦理人員對(duì)價(jià)格認(rèn)定的結(jié)果不能簡(jiǎn)單“照單全收”，而要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，確保價(jià)格認(rèn)定結(jié)論客觀、公正、合理，案件質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)。

準(zhǔn)確把握價(jià)格認(rèn)定程序。當(dāng)沒(méi)有足夠證據(jù)證明涉案財(cái)物的價(jià)值，或者涉案財(cái)物價(jià)值存在爭(zhēng)議時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一般應(yīng)委托本級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)出具《價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)》并提供認(rèn)定所需相關(guān)材料。機(jī)構(gòu)受理后，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，并在結(jié)論書(shū)上加蓋機(jī)構(gòu)公章。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到價(jià)格認(rèn)定文書(shū)后，應(yīng)向被審查調(diào)查人及相關(guān)當(dāng)事方出示。經(jīng)審核，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)有異議的，可以在收到之日起60日內(nèi)向上一級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出復(fù)核，受理復(fù)核的機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出復(fù)核決定。需要注意的是，并非所有涉案財(cái)物均需進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，如果在案證據(jù)已達(dá)到相應(yīng)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，能證明涉案財(cái)物價(jià)值，可以直接依據(jù)相關(guān)證據(jù)確定。比如，被審查人違規(guī)收受的禮品已扣押在案并已經(jīng)相關(guān)當(dāng)事方指認(rèn)，且已調(diào)取物品資質(zhì)證明、消費(fèi)憑證、銀行流水等證據(jù)并能互相印證，一般可以據(jù)消費(fèi)憑證金額確定涉案財(cái)物價(jià)值。

價(jià)格認(rèn)定與鑒定意見(jiàn)的異同。實(shí)踐中，價(jià)格認(rèn)定往往在文書(shū)名稱、行為主體和流程等方面與鑒定意見(jiàn)相混淆。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，價(jià)格認(rèn)定只能由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由人民政府價(jià)格主管部門(mén)的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出，且辦理價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)不收取任何費(fèi)用。價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)作為具有專門(mén)知識(shí)的人就案件的專門(mén)性問(wèn)題出具的報(bào)告，可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用。價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)不需要附價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和價(jià)格認(rèn)定人員的資質(zhì)證明，也不需要價(jià)格認(rèn)定人簽名。

鑒定意見(jiàn)則是刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類之一。鑒定機(jī)構(gòu)一般是經(jīng)司法行政部門(mén)核準(zhǔn)的具備相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)。與價(jià)格認(rèn)定不同，個(gè)人、法人和其他組織也可以作為委托人委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，雙方需要簽訂司法鑒定委托合同，委托人需要向鑒定機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用。只要是具備相應(yīng)鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)都可以出具鑒定意見(jiàn)，不受級(jí)別或地域的限制。根據(jù)規(guī)定，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)在出具的鑒定報(bào)告上簽名、蓋章并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)專用章。司法鑒定一般應(yīng)在司法鑒定委托書(shū)生效之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。如果需要重新鑒定的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)另行確定鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。

可見(jiàn)，價(jià)格認(rèn)定和鑒定是互相關(guān)聯(lián)但性質(zhì)不同的兩種法律行為，在啟動(dòng)主體、啟動(dòng)方式、受理原則、收費(fèi)規(guī)則、辦理期限、異議處理等方面均有較大差別。需要注意的是，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)涉案物品為文物、郵票、字畫(huà)、貴重金銀、珠寶等特殊物品時(shí)，應(yīng)由具備資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)或檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行真?zhèn)位蚣夹g(shù)、質(zhì)量鑒定，再進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)不能超出職責(zé)范圍作出鑒定意見(jiàn)。此時(shí)，案件辦理人員應(yīng)注意審核前置鑒定意見(jiàn)是否合規(guī)、有效，包括鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人是否具有法定資質(zhì)，鑒定是否屬于鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，鑒定的程序、方法、分析過(guò)程是否符合相關(guān)規(guī)定，鑒定人員是否存在回避情形等等。

實(shí)踐中應(yīng)注意的問(wèn)題。盡管價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)是經(jīng)政府核準(zhǔn)成立的、專門(mén)從事價(jià)格認(rèn)定工作的單位，但價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)仍然是由從業(yè)人員經(jīng)過(guò)主觀思考，采用特定方法形成的認(rèn)識(shí)記錄，不可避免帶有主觀性。對(duì)于價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)，案件辦理人員不能想當(dāng)然認(rèn)為全部正確，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行審核。

一是審核價(jià)格認(rèn)定的方法是否科學(xué)。根據(jù)規(guī)定，價(jià)格認(rèn)定主要方法包括市場(chǎng)法、成本法、比較法、專家咨詢法等，每一種方法都有特定適用條件。比如，市場(chǎng)法一般適用于價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的具備充分發(fā)育的交易市場(chǎng)、所選擇的參照物具備公平交易條件等情況。當(dāng)受賄標(biāo)的為房產(chǎn)，價(jià)格認(rèn)定時(shí)往往會(huì)適用市場(chǎng)法，此時(shí)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)中一般會(huì)表述“按基準(zhǔn)日期用途持續(xù)使用，并可在公開(kāi)市場(chǎng)上自由轉(zhuǎn)讓為前提”以及“價(jià)格認(rèn)定結(jié)論是繳清房屋所有權(quán)和出讓土地使用權(quán)取得過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用后的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格”。但如果價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的房產(chǎn)屬于自建房產(chǎn)，被調(diào)查人非法收受后一直自己居住，沒(méi)有繳納土地出讓金或辦理土地使用權(quán)證，此時(shí)該套房產(chǎn)不具備可以在公開(kāi)市場(chǎng)上自由轉(zhuǎn)讓的前提，如果還適用市場(chǎng)法就明顯失當(dāng)。此時(shí)，應(yīng)考慮適用成本法或結(jié)合專家咨詢法等方法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

二是審核價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日的確定是否準(zhǔn)確。價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日是指認(rèn)定標(biāo)的狀況及其價(jià)格所對(duì)應(yīng)的時(shí)間。實(shí)踐中，一般以違法犯罪行為發(fā)生時(shí)作為基準(zhǔn)日，并同時(shí)以立案日為基準(zhǔn)日，從而判斷相關(guān)涉案財(cái)物在此期間是否產(chǎn)生孳息以及是否追繳到位。如果具體時(shí)間點(diǎn)無(wú)法精準(zhǔn)確定，可以適用有利于被審查調(diào)查人原則，選擇相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)價(jià)格最低的時(shí)間點(diǎn)作為基準(zhǔn)日。

三是審核價(jià)格認(rèn)定的對(duì)象是否準(zhǔn)確。審查調(diào)查人員應(yīng)保證所送檢材的同一性和真實(shí)性，檢材應(yīng)與被審查調(diào)查人及相關(guān)證人陳述的細(xì)節(jié)相互印證，與被查獲實(shí)物數(shù)量、特征相一致，并具備完整的“扣押-保管-送檢”鏈條。如需認(rèn)定已經(jīng)滅失的標(biāo)的價(jià)格，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)提供必要的能夠證明送檢標(biāo)的種類、數(shù)量、特征的相關(guān)材料。